首先，我們要了解的是，公共建筑的高度通常指的是建筑物從室外設計地面到其最高點（如屋檐、塔樓頂）之間的垂直距離。這個高度是根據(jù)規(guī)劃要求和實際功能需求來確定的，而不是簡單地加上或減去某個標高的數(shù)值。

這背后的原因有很多。首先，室外設計地面的標高可能會因為地質、排水等因素而有所變化，這樣就會影響到建筑的高度計算，給設計和施工帶來不便。其次，如果把室外設計地面算入高度中，那么不同項目間的高度比較就會失去準確性與公平性。

此外，對于公共建筑而言，其使用功能和安全標準等都需要嚴格遵循相關法規(guī)的要求。因此，在具體的設計過程中，必須準確無誤地進行高度測量，確保所有的規(guī)范都能被滿足。

最后，從美學角度來看，室外設計地面的標高變化也會影響建筑物的整體視覺效果。設計師需要在保證功能性的同時，還要考慮到建筑與周圍環(huán)境之間的協(xié)調性。

總結起來，不包括室外設計地面標高的公共建筑高度計算方式，是為了確保設計和施工的準確性和公平性，同時也滿足了法規(guī)要求和美學需求。